半岛bd半岛体育半岛bd半岛体育半岛bd半岛体育近一段时间，随着朝美高层就第二次“金特会”展开磋商，两国间长期存在的一种“特殊沟通渠道”进入了人们的视野。据美国媒体披露，从2009年开始，双方就启动了情报机构之间的秘密渠道。长期以来，这一渠道在朝美关系中发挥着怎样的作用呢？

　　近日，朝鲜劳动党中央副委员长金英哲赴美进行了为期三天的访问，就朝美首脑第二次会谈的具体事宜，与美方进行磋商。

　　最初，媒体关注的焦点是双方能否就第二次“金特会”的筹备工作取得共识，但21日，美国《华尔街日报》披露了一个新的信息。报道称，金英哲在访美的第二天，也就是1月18日，与美国中央情报局二号人物沃恩·毕晓普进行了秘密接触。

　　报道称，记者发现，当时在华盛顿的酒店里，金英哲身着便装乘坐电梯出门活动，而这是金英哲在与特朗普会面、和蓬佩奥共进午餐后的情景。

　　韩国JTBC电视台分析称，朝美情报部门的接触，主要是为第二次朝美峰会铺路。同时bd半岛官网，一旦双方关系陷入某种僵局，两国情报部门可以发挥传递消息的作用。

　　美国《华尔街日报》则进一步披露，过去10年来，美国和朝鲜的情报官员一直在秘密接触。这一隐蔽渠道令双方得以在关系紧张时期实现沟通，促成释放被扣押人员，也为去年美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩的历史性峰会铺平道路。

　　表面看，这些年朝美关系一直是跌宕起伏以危险对抗为主。但无论朝美关系是平稳还是危险时期，双方的利益渠道沟通从未中断，但是也不是说定期举行。

　　这样一个保持畅通的渠道，这些年来发挥了两个作用。第一，防止出现不可控的危机，防止互相误判；第二，在重要的关键时刻，官方渠道不能发挥作用的时候，由秘密渠道来进行事务性地沟通。所以，这两个作用一直对稳定的朝美关系发挥了非常基础和建设性的作用bd半岛官网。

　　美朝从未建立过外交关系，长期以来双方一直通过朝鲜在纽约的常驻联合国代表团交换信息。但美国一些官员认为这一渠道的作用有限，称其主要目的是向朝鲜外务省传导信息。《华尔街日报》文章认为，相比之下，在美朝峰会新阶段到来前，情报人员的秘密渠道是与朝鲜高层直接沟通的一种方式。

　　对于日益临近的第二次“金特会”，外界最为关注的，便是双方就启动无核化进程，将具体采取什么样的措施。据《韩民族新闻》21日报道，朝鲜方面提出的相应措施中，核心就是放宽联合国制裁。外界普遍认为，放宽制裁是一个关键点，将会决定第二次朝美峰会的成败。

　　《韩民族新闻》援引韩国前政府高官的预测称，“这一问题最终将会在‘金特会’期间得到解决”。但具体如何解决？韩媒称，目前看来，最佳选择是在现有联合国决议的基础上进行特殊的延展。

　　从目前看，美国大面积解除对朝制裁不太现实。但比较现实可行的是当朝鲜采取承诺以及实际采取实质性契合行动的时候。美国有可能采取个案的例外安排。

　　通过例外个案的安排，能够使得南北之间的金刚山旅游区、开城工业园区等项目真正启动。在现有的总体制裁体制不变的情况下，做一些例外安排，这个在美国政治当中是可实施的考虑。

　　不过，在朝美重回谈判桌的同时，美国国内对朝鲜无核化前景的怀疑论再度抬头。21日，美国全国广播公司（NBC）引用美国战略与国际研究中心（CSIS）的报告书称，发现了一个朝鲜秘密导弹基地——位于朝鲜平安北道云田郡的新梧里导弹基地。美国战略与国际研究中心强调，朝鲜应公开、验证并拆除导弹基地。

　　但分析认为，新梧里导弹基地其实并非新曝光的基地。不过bd半岛官网，报告书选择在朝美就二月底举行第二次首脑会谈达成一致的时间点上发布，反映了美国朝野对朝鲜无核化前景的怀疑论和对美国单方面让步的质疑。

　　因此有观点指出，朝美二次首脑会谈或许是半岛无核化最后的机会，错过窗口期恐怕后果难料。

　　第二次朝美首脑峰会很重要，因为它关系到能否实际启动无核化进程，但这并不是无核化最后的机会。因为无核化已经成为美朝的共识，而且成为了朝鲜坚定的意志，不会因为一次峰会取得。

　　就整个半岛形势而言，上半年不仅是窗口期，整个2019年都是机会窗口期。今年的朝鲜半岛局势将由一系列精彩的首脑外交主导。之后，各方应该采取更加具有实质意义的行动保持积极向好的形式，从而实现半岛无核化和永久和平的目标。