“行政案件无小案”，每一个行政争议发生的背后，都蕴藏着人民群众对行政机关依法行政的期待。行政争议能否妥善解决、实质化解纠纷，事关人民群众切身利益，事关法治政府建设。今年以来，个旧市人民法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，厚植以人民为中心的理念，走出了一条实质性化解行政争议、助推法治政府建设的新路子。
个旧法院一直致力于探索建立行政争议实质化解多元化办案机制，以化解矛盾纠纷为目标，积极联合社会各方力量参与行政争议实质性化解工作，强调联动、联合、共促。像这样的多方联动调解工作，个旧法院将其贯穿诉前、诉中、诉后bd半岛。在当事人到法院咨询立案时，了解情况发现问题，及时将问题反馈给相关部门，与行政机关共同探讨解决行政争议的方法和途径，协调行政机关的工作，确保依法行政。在案件审理过程中将沟通前移，不断加强与市人民检察院、市司法局、行政机关的沟通、协作配合，凝聚各方力量，充分发挥多部门联动优势，促进各个利益群体在价值目标之间找到平衡，使行政争议实质化解协同合作有序开展。同时对行政案件的疑难问题多次以面对面座谈及府院联动的形式进行沟通交流，今年以来，共组织召开行政争议多元化解联席会议9次bd半岛，接受行政机关法律适用答疑16次，共同推进行政争议系统治理、依法治理、综合治理。
为防止出现群众一件事，法院多件案现象，有效解决“程序空转”问题，个旧法院加强立审衔接，通过“监督+”的方式介入案件调解，细化调解范围和调解流程，同时通过调查核实、听证、立审协调、调解前置等方式，充分掌握案件事实证据，厘清争议焦点，夯实化解行政争议的基础bd半岛，使行政争议从终端裁决向源头防控延伸。
今年以来，个旧法院组织召开行政相对人、行政机关共同出席的行政争议化解协调会议8次，鼓励行政机关主动纠错，以最少诉讼程序化解行政争议，实现既维护司法公正、督促依法行政又迅速解决矛盾争端的双赢多赢共赢法治效果。充分发挥司法建议的预防和指导功能，采取释法析理、向行政机关提出司法建议等多元方式，半岛bd半岛体育参与行政矛盾纠纷实质化解，进一步规范了行政行为。在庭审过程中，深入探究、分析当事人提起行政诉讼的实质诉求，改变传统“坐堂办案”的思维，确立以事实为依据的审查标准，做到有针对性的开展化解工作，同时注重向当事人和旁听观众解释案件的法律依据和法律意义，提高了公众对法律的理解和信任，提升了当事人和社会各界对行政争议调解、和解工作的认可度。
行政审判一手托着“民”，一手托着“官”。行政争议能否得到彻底、有效、妥善化解，关乎群众的切身利益。
3月初，个旧法院行政庭收到了印有“执法公正 司法为民”的锦旗一幅。在这起个旧某小吃店不服个旧市某局罚款的行政诉讼案件中，为实质性化解矛盾，承办法官及时至小吃店经营场所进行调查核实，并多次与小吃店经营者沟通交流，最终在法官的主持下，双方当事人经过充分的沟通协调，个旧市某局按照行政处罚及轻微违法事项容错机制的相关规定，对小吃店进行了减轻处罚。该案的顺利审结，既有效维护了小微企业的合法权益，又充分维护了行政机关的执法权威，取得了良好的社会效果与法律效果。该案入选红河州法院行政审判典型案例，这也是个旧法院持续开展实质性化解行政争议工作后结出的硕果之一。
实质化解行政争议比“一判了之”要花费更多的时间和精力，半岛bd半岛体育个旧法院始终牢固树立“如我在诉”意识，坚持‘双赢多赢共赢’的审判理念，将为群众排忧解难、纾困救急贯穿始终，从细微处着手，及时回应人民群众的实质诉求，促进行政争议化解，推动实现了“案结事了政和”的办案效果。“法官，事情解决了，我自愿撤诉。”“人间烟火气，最抚凡人心。”一件件行政争议得以实质化解的背后，半岛bd半岛体育是让老百姓心里的“石头”落地，平凡却让人倍感温暖，充满正能量。
人民法院作为维护社会公平正义的“最后一道防线”，应当充分发挥引领社会公平正义的职能作用，助推法治水平全面提升、法治政府建设全面突破。行政审判便是其中的桥梁和纽带。
加大群体性纠纷等容易引发不稳定因素案件的协调调解力度，维护社会和谐稳定；针对疑难复杂案件诉前进行集体研究，提出法律意见和咨询建议，提高行政案件化解质效；积极拓展延伸，开展多形式普法活动，扩大诉前协调在行政机关和人民群众中的知晓度；积极开展以案释法、发放普法资料、送法进乡村进社区等形式，向社会普及法律知识，增强了公众的法律意识和法律素养……个旧法院始终坚持聚焦诉求、平等协商、公平公正、终局解纷的理念，立足本职解民忧、减民负、济民权，实质性化解行政争议效果明显。2024年1-7月，个旧法院共审结行政案件10件，调撤8件，调撤率80%，调撤率同比上升100%，行政案件审判质效稳步提升。
个旧法院将坚持审理与治理并重的原则，发挥好行政审判职能，持续探索行政争议实质性化解和行政案件诉源治理新模式，以高质量服务满足人民群众多元化司法需求，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，持续助力法治化营商环境和法治政府、法治社会建设。
原标题：《精耕行政争议实质性化解机制 实现法理情“最优解”——个旧法院行政争议实质性化解工作纪实》